los pro y los contra de la pensión para la dueña de casa
Seguramente el año 2005 y este que comienza pasarán a la historia por el rol fundamental del género que las ha llevado a tener la opción de postular a la Presidencia de la República y además, porque en las candidaturas y programas políticos son consideradas fuertemente.
A tal punto ha llegado la relevancia del mal llamado "sexo débil" que por ejemplo, el programa del candidato de la alianza por Chile, Sebastián Piñera, tiene contemplado la creación de una jubilación para las dueñas de casas más pobres del país, lo que ha valido el amor y odio de diferentes sectores.
Mientras unos lo apoyan -especialmente las mujeres-, otros sectores cuestionan y acusan de demagogo y populista. Interesados por conocer en detalle la iniciativa que ad portas de una segunda vuelta para definir el nuevo Presidente del país resulta fundamental, especialmente por el apoyo que puedan brindar las féminas, Invertia.cl consultó a los economistas sobre esta propuesta y la de la candidata oficialista, Michelle Bachelet.
En términos simples, la propuesta del abanderado de la oposición según sus propias palabras obedece a que "Chile es un país tremendamente ingrato con su tercera edad, el origen de la palabra jubilación significa alegría, esperanza, entusiasmo, qué ironía para tantos chilenos que lejos de júbilo se encuentran a veces en un verdadero calvario, la pobreza, pensiones miserables, la enfermedad, la soledad", sostuvo.
Es por eso que Piñera ha señalado que durante su gobierno implementará una jubilación para las dueñas de casa ya que, según precisó, dos de cada tres mujeres trabajan dentro del hogar y sin ningún reconocimiento.
Una visión diferente tiene la candidata oficialista, Michelle Bachelet, quien rechaza la idea de su oponente político y más que una propuesta para una pensión para la dueña de casa, apuesta por hacer una reforma general al sistema de previsión, un fortalecimiento a las pensiones mínimas y el mayor fomento al trabajo de la mujer.
LOS DEFENSORES DE LA PENSIÓN
Como nunca la mujer tendrá un rol decisivo en la elección del nuevo Presidente y de una u otra forma, los candidatos han centrado su atención sobre ellas como una manera de captar más votos.
Sebastián Piñera y en su momento el candidato Joaquín Lavín, defendieron a brazo partido una pensión para las dueñas de casa más pobres del país. Es por eso que el ahora único representante de la Alianza por Chile ha profundizado su proyecto que según cálculos iniciales beneficiaría a más de 2,5 millones de dueñas de casa con una pensión que en su mínimo sería igual a la pensión asistencial, que equivale a 38 mil pesos, pero con el claro objetivo de ser ayudadas a cotizar por el marido u otro integrante de la familia para incrementar dicha jubilación.
Estimaciones de su equipo programático, calcula en 170 millones de dólares al año, lo que le costaría al Fisco el mantener este programa lo representaría sólo el 5% del superávit fiscal que hoy tiene el Estado.
Para Guillermo Pattillo, economista de la Universidad de Santiago de Chile, el proyecto es absolutamente factible de realizar y advierte que la idea de fondo, en cierta medida ya está implementada con otras formas de ahorro.
"Es factible de realizar y el costo es de 170 millones de dólares al año para jubilar el aporte a una cuenta en una AFP a las mujeres dueñas de casas más pobres. Creo que sí es posible y es una opción real", comenta Patillo.
El economista explica que los dineros para financiar la iniciativa y que provendrán del estado, son absolutamente justificados. "Cuando el Producto Interno Bruto crece y crece más de lo que ha crecido en los últimos años, los impuestos también crecen por tanto no se puede ser estático en el análisis y cuando se mire hacia delante y veamos compromisos adicionales, se debe pensar que parte de ellos se puede cubrir con un crecimiento más acelerado de la economía El estado puede hacer harto por aumentar la eficiencia del gasto. Hay varias áreas donde se puede reducir el gasto y reasignarlo. Por tanto no se puede partir de la base que lo que hoy se está financiando debe seguir financiando idénticamente y que lo que se proponga adicionalmente no necesariamente es un gasto nuevo", acotó.
En relación a la manera que beneficiará a la mujer y los montos de las pensiones, Patillo explica que es imposible definir cuánto será lo que recibirán las mujeres dado la composición de la misma que tendrá un aporte de los maridos que es variable. "Es imposible fijar el monto de la pensión y decirlo por el momento porque depende de cual es la estructura de aportes que el sistema genera, porque la idea es que la gente al tener una opción sean capaces de colaborar en la complementación de se ahorro. Uno esperaría que una propuesta lleve asociada una solidaridad intrafamiliar y genere por lo tanto, una forma de aporte adicional que permita suplementar el aporte del Fisco".
No obstante, el economista destaca que el gasto del Fisco se invertirá "en el 60% de las mujeres más pobres. Obviamente un aporte que genera al menos una pensión equivalente a la mínima tolerable por la sociedad, es decir la pensión mínima establecida por el Estado. De ahí en adelante ahí puede haber muchas opciones dependiendo de cual es la estructura final de los aportes".
Para el economista, ex asesor del candidato Tomás Hirsch y Vicepresidente de la Fundación Oceana para América del Sur y Antártica, Marcel Claude, la idea es factible de realizar y a su juicio es una buena idea.
Sin embargo, precisa que "no se puede sacra dinero del bolsillo para darle a la mujer porque es algo que ya existe en la realidad. La idea es que sea financiado de buena forma".
LOS REPAROS A LA JUBILACIÓN
Si bien ambos candidatos han coincidido en destacar que hay que mejorar la situación previsional de la mujer, su rol laboral y desarrollo de beneficios, la candidata oficialista, Michelle Bachelet, ha calificado como poco realista pensar en entregar una jubilación a la dueña de casa y ha explicitado que ella promete "lo que se que podré cumplir".
La candidata oficialista explica que no resulta real la propuesta de Piñera "porque según nuestros cálculos la pensión que entregaría el Fisco si ningún aporte extra como el de los maridos, por ejemplo, sería de 26 mil pesos y eso es menos que la pensión asistencial que llega a hoy a 38 mil pesos".
Bachelet agrega que por ello, su idea es preocuparse de la mujer pero con cambios más de fondo como reformar el sistema previsional y aumentar las pensiones asistenciales para que las mujeres reciban más recursos de manera directa.
Pese a considerar que la idea de Piñera es real para el economista, ex asesor del candidato Tomás Hirsch y Vicepresidente de la Fundación Oceana para América del Sur y Antártica, Marcel Claude, el problema pasa por la manera en que se financia el proyecto.
El economista reconoció que la idea es interesante y que es factible de realizar considerando el buen pie de la economía pero acotó que "los recursos debieran ser obtenidos de lo sectores productivos que más obtienen ganancias. Si existieran royalty verdaderos e impuestos justos a empresas que se hacen ricas en Chile, y se destinaran a esta iniciativa, me parece súper positivo".
Por otra parte el economista destacó que incluso esta iniciativa de realizarse de manera ordenada extrayendo recursos de los sectores que más tienen y producen del país, podría ser una buena manera de ir mejorando la desigualdad en el ingreso. No sirve de nada sacar dinero de los más pobres y distribuirlos en otros pobres porque lo que se hace es simplemente mover recursos entre pobres.
Claude resaltó el rol de la mujer y precisó que si por méritos se refiere "lo tienen más que ganado con su aporte inclusive al PIB, pero no comparto que sea financiado de esta manera.
Respecto de los montos que podrían recibir las beneficiadas de los sectores más pobres, cuya pensión inicial sería la mínima -poco más de cuarenta mil pesos-, el economista agrega "que no es un aporte justo, al final es hasta contradictorio porque por un lado se resalta la importancia de la mujer pero por otro lado le damos el mínimo. Es cierto para una familia es harta plata cuarenta lucas cuando se vive mal, pero eso debería ser más si los grandes sectores que concentran la riqueza pagaran los impuestos que deben y si las empresas pagaran las regalías que deben".
Respecto a la postura de Michelle Bachelet que no considera factible esta idea y que, por el contrario, se ha postrado favorable a reformar el sistema de pensiones pues estaría siendo abusivo en los cobros y en algunos casos, hasta no podría asegurar las jubilaciones de sus cotizantes, Claude, aseveró que "sólo están corrigiendo algo que desde hace 16 años han permitido y por eso no me suena muy sincero, quizás".
Para Guillermo Pattillo, economista de la Universidad de Santiago de Chile, "el sistema previsional de AFP ,es muy bueno pero requiere que la gente aporte, si no aporta el sistema no funciona. El problema es que en Chile, la gente no aporta. Si se piensa este tema más allá de la mujer, lo que hay que pensar no es tanto que el sistema debe ser reformado, si no que debe ser apoyado para que sea más competitivo y que la gente también esté motivada a aportar a us propia jubilación en las AFP. Hay que estudiarlo pero que no es lo mismo que reformar el sistema completamente. Hay aspectos que pueden ser mejorados y corregidos pero que no son iniciales (cobros de AFP) . Yo diría que la esencia del sistema está absolutamente sólida y bien, no comparto para nada que el sistema esté colapsado".
Patillo agrega que "el que una persona que no cotice no significa que la persona no está ahorrando para su jubilación, hay diferentes maneras de hacerlo, por ejemplo, a través de la compra de una propiedad", acotó.
LOS PROGRAMAS Y LA MUJER
El programa presidencial de Sebastián Piñera hace algunas precisiones de lo que el candidato RN ha venido sosteniendo en su campaña sobre una jubilación para las dueñas de casa, lo que nya está definido en 120 medidas esenciales para los 120 primeros días de su eventual gobierno.
Más oportunidades y protección para las mujeres
Jubilación para la dueña de casa Se creará una cuenta de capitalización individual para todas las mujeres dueñas de hogar y que pertenecen al 60% más pobre de la población. A esta cuenta el Estado aportará mensualmente en función del nivel socioeconómico y el número de hijos.
Propone un sistema previsional donde ella sea titular exclusiva, beneficiándose directamente. Luego dice: "El mecanismo consiste en establecer una categoría de afiliado independiente, abriendo una cuenta de capitalización individual donde ella elija, sin derecho a causar pensiones de sobrevivencia, liberándose, a su vez, la obligación de cotizar 7% de salud. La cotización mínima será igual a 7% del ingreso mínimo para fines no remuneracionales, lo cual equivale a 5 mil 800 pesos mensuales. Quienes entren al sistema serían mujeres mayores de 14 años que estén inactivas, realicen actividades domésticas y tengan uno o más hijos. La edad de jubilación para la afiliada sería de 65 años".
Y agrega: "En el caso de los hogares que presenten ingresos autónomos inferiores a 250 mil pesos el financiamiento de la medida será cubierta por el Estado en base a un esquema de financiamiento compartido".
Más empleo para las mujeres
Para aumentar la participación de las mujeres en la fuerza laboral se considera facilitar el trabajo flexible de la mujer (jornada parcial y el trabajo desde el hogar) por medio de disposiciones de la Dirección del Trabajo y poner un mayor énfasis (sesgo positivo a favor de la mujer) en el otorgamiento de subsidios a la contratación que otorga el Estado entre julio y octubre. Todo estos será potenciado con la mayor cobertura propuesta en educación pre-escolar, salas cunas y guarderías infantiles.
Bonos para salas cunas
Se asegurará un bono para los hijos menores de 18 meses que asistan a salas cunas, cuyas madres se encuentren en los primeros dos quintiles de ingreso y trabajen en pequeñas y medianas empresas.
Pensión asistencial a los 60 años
Se reducirá de 65 a 60 años la edad mínima requerida para que las mujeres accedan a la pensión asistencial.
Flexibilizar las opciones de capacitación para la mujer que no trabaja remuneradamente Se asegurará un mayor acceso de la dueña de casa a programas de capacitación y, en general, a mujeres que salen transitoriamente de la fuerza de trabajo para asegurar que, por ejemplo, la maternidad no signifique una pérdida de capital humano que afecte su desarrollo profesional.
El Plan Más Mujer
El denominado Plan Más Mujer para Chile de Michelle Bachelet plantea las siguientes soluciones a tópicos similares planteados por Piñera. En lo que dice relación con empleo, el Plan propone:
Cuidado infantil extendido
Reformas laborales que promuevan modalidades de trabajo que faciliten el empleo femenino, como el empleo part-time y el teletrabajo, pero garantizando siempre sus derechos
Medidas anti-discrimatorias, icluidas en un código de conducta que garantice igualdad de condiciones en la contratación de personal para el sector público. Adicionalmente, aplicar con mayor energía las disposiciones anti discriminatorias del Código Laboral. Todo esto, hay que decirlo, se aplicará a todos los trabajadores.
Reforma previsional que subsane la discriminación de que es objeto la mujer, muchas veces derivado de su salida de la fuerza laboral debido a los años que se dedican al cuidado de los hijos. Al igual fondo, igual pensión.
"Tenemos que asumir que el actual sistema de pensiones tiene deficiencias que debemos superar. El sistema tiene baja cobertura (60%), baja densidad (52%), altas comisiones, no da cuenta de las complejidades del trabajo moderno, discrimina a la mujer, entre otras falencias. En concreto, propongo la primera reforma al sistema en sus 24 años de funcionamiento. La primera medida será restablecer, el primer día de gobierno, un Consejo de Reforma Provisional, donde participen todos los actores relevantes.
Este Consejo tendrá una misión clara: entregar protección social efectiva a la población; reforzar el carácter solidario del sistema; ampliar la cobertura del sistema de pensiones; y terminar con las discriminaciones de género que persisten en el sistema. Además, proponemos dos medidas inmediatas: 1) Otorgar a todos los mayores de 65 años, carentes de ingresos y previsión, el derecho de acceder de manera automática a la pensión asistencial. No más cupos ni listas de espera.
2) Bajar el límite de edad de gratuidad en la atención de salud de 65 a 60 años.
Finalmente, Programas de capacitación permanente de madres y de trabajadoras.
